航空運輸業(yè)，是指以飛機作為運輸工具，以民用為宗旨，以航空港為基地，通過一定的空中航線運送旅客和貨物的運輸方式。航空運輸業(yè)是一個國家(地區(qū))交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟中居于重要戰(zhàn)略地位，是我國重要的新興產(chǎn)業(yè)之一。

航空運輸業(yè)的內(nèi)涵與范圍有廣義與狹義之分。廣義的航空運輸業(yè)泛指使用民用航空器從事的民用航空活動的總稱，在不同語境下通常包括民用航空活動產(chǎn)業(yè)鏈中的運輸航空、通用航空、機場管理、空中交通管制、維修、油料相關業(yè)務、銷售代理等民用航空業(yè)務的某些或全部領域和環(huán)節(jié)；狹義的航空運輸業(yè)則是指在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)

中的航空運輸業(yè)，主要包括運輸航空、通用航空、機場管理和空中交通管制。

本部分以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)所指的航空運輸業(yè)——561航空客貨運輸為主體，梳理其主要相關涉稅風險。

一、我國航空運輸業(yè)發(fā)展概況與現(xiàn)狀

中國民用航空局成立于1949年，標志著我國航空運輸業(yè)開始起步。20世紀50年代至70年代末，受限于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，中國航空運輸業(yè)發(fā)展相對緩慢。改革開放后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對航空運輸?shù)男枨笕找嬖龃螅覈娇者\輸業(yè)的發(fā)展開始進入快車道。

第一階段(1978—1987年):中國民用航空局改革軍事化的集中指揮體系，開始進行經(jīng)濟核算，工作的重點轉(zhuǎn)移至發(fā)展生產(chǎn)上，我國航空運輸業(yè)得到巨大發(fā)展，國內(nèi)航線大幅增加，初步建立通向世界各大洲的國際航線網(wǎng)。

第二階段(1987—1997年):中國民用航空局決定依據(jù)航空公司、機場和行政管理部門的性質(zhì)，實行政企分開，分別進行經(jīng)營和管理。把總局、地區(qū)管理局、省(區(qū)、市)局、航站四級管理體制改為總局和地區(qū)管理局二級管理體制，全國分設華北、西北、中南、西南、華東、東北六個地區(qū)管理局。

航空公司作為企業(yè)在市場獨立運營，同時我國也允許地方辦航空運輸企業(yè)，這有力地推動了航空事業(yè)的發(fā)展，滿足了空運市場的需求，建立了市場競爭機制，提高了航空運輸的服務質(zhì)量。至1997年底，航空運輸企業(yè)的總數(shù)超過30家。第三階段(1997年至今):1997年以后，為了應對日益激烈的國際競爭，我國航空運輸業(yè)進行新一輪體制改革。2002年3月，國家批準《民航體制改革方案》,按照“企業(yè)自愿、政府引導”的原則，對直屬航空運輸企業(yè)和服務保障企業(yè)進行了重組。中國航空運輸業(yè)從此走上多樣化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

根據(jù)《2018年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,我國航空運輸業(yè)2018全年實現(xiàn)運輸飛行1153.52萬小時、469.47萬架次，同比分別增長8.9%和7.6%。我國航空公司2018年全年運輸總周轉(zhuǎn)量達到1206.53億噸公里，同比增長11.4%;完成旅客周轉(zhuǎn)量10712.32億人公里，同比增長12.6%;完成貨郵周轉(zhuǎn)量262.50億噸公里，同比增長7.8%。全行業(yè)完成旅客運輸量6.12億人次，同比增長10.9%;完成貨郵運輸量738.51萬噸，同比增長4.6%。

截至2018年底，我國共有運輸航空公司60家，其中：國有控股公司45家，民營和民營控股公司15家，已經(jīng)形成以國有三大航空集團公司為主，區(qū)域地方性航空公司為輔，新興外資、民營航空公司為補充的航空市場結(jié)構(gòu)。截至2018年底，我國共有頒證運輸機場235個，年旅客吞吐量1000萬人次以上的37個，完成旅客吞吐量占全部境內(nèi)機場旅客吞吐量的83.6%,較上年提高2.6個百分點；年旅客吞吐量100萬人次以上的運輸機場95個，其中北京、上海和廣州三大城市機場的旅客吞吐量占全部境內(nèi)機場旅客吞吐量的23.3%,航線網(wǎng)絡的集中度極高。

與此同時，中國東部城市的經(jīng)濟水平和消費能力明顯高于中西部地區(qū)，且基建設施相對完善，航空運輸業(yè)的市場滲透率較高。由于經(jīng)濟和地形結(jié)構(gòu)的原因，中國航空運輸業(yè)區(qū)域市場發(fā)展不均衡：東部、一線市場占比過大，中西部、三線市場的投入力度和發(fā)展程度滯后，市場兩極分化明顯。由此可見，我國航空運輸業(yè)具有分布不均和支線航空供給不足的特點。

截至2018年底，我國與其他國家或地區(qū)簽訂雙邊航空運輸協(xié)定126個，比2017年底增加4個(剛果布、科特迪瓦、盧旺達、多米尼加),其中亞洲(含東盟)44個，非洲27個，歐洲37個，美洲11個，大洋洲7個。

為進一步貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進民航業(yè)健康發(fā)展，《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，要求到2020年，我國民航服務領域明顯擴大，服務質(zhì)量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，具體為：一是航空運輸規(guī)模不斷擴大，年運輸總周轉(zhuǎn)量達到1700億噸公里，年均增長12.2%,全國人均乘機次數(shù)達到0.5次。二是航空運輸服務質(zhì)量穩(wěn)步提高，安全水平穩(wěn)居世界前列，運輸航空百萬小時重大事故率不超過0.15,航班正常率提高到80%以上。三是通用航空實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%。四是經(jīng)濟社會效益更加顯著,航空服務覆蓋全國89%的人口。

二、經(jīng)營主體與業(yè)務范圍

航空公司是航空運輸業(yè)的生產(chǎn)主體，機場、空管部門、運輸保障企業(yè)等是航空運輸業(yè)的輔助部門。航空公司，是指以營利為目的，使用民用航空器運送旅客、行李、郵件或者貨物，提供公共航空服務的企業(yè)法人。航空公司的主要職能是保障航空器的安全飛行，銷售客貨運力，進行客貨源組織，實現(xiàn)客貨在既定時間內(nèi)、既定空間上的快速移位。

航空客貨運輸是航空運輸產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務。航空客貨運輸是以航空器作為運輸工具，實現(xiàn)旅客、行李、貨物、郵件在區(qū)域間的位置轉(zhuǎn)移的活動。按運輸對象分類，航空客貨運輸業(yè)務范圍包括旅客運輸和貨物運輸。航空運輸輔助部門為航空公司提供機場服務、空管服務、油料、航空信息、飛機維修等航空保障和延伸服務。

三、航空運輸業(yè)特點

航空運輸業(yè)作為交通運輸基礎產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、高效率等基礎性設施產(chǎn)業(yè)的基本特征，是現(xiàn)代最新科學技術及成果的綜合運用，是一個國家綜合國力的重要標志，涉及70多個學科和工業(yè)領域，具有關聯(lián)度高、輻射帶動性強的特點，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。航空運輸業(yè)特點主要表現(xiàn)為以下幾點。

(一)自然壟斷行業(yè)特點

1.資金密集性。航空運輸業(yè)中，無論是基礎設施建設，設備及技術的進口，還是新航線的開通，都需要巨額投資，并且該行業(yè)固定成本高，固定成本在總成本中所占比重遠高于其他行業(yè)。因此，航空運輸業(yè)存在資金密集的特點，投資大且回收期長。航空運輸業(yè)資金密集的特征決定了該行業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動較大。

2.技術密集性。航空運輸業(yè)是資本、技術密集型的服務性行業(yè)。航空運輸業(yè)對技術存在較高要求，例如航空安全檢測系統(tǒng)、航空飛行技術等，具有較高的行業(yè)技術壁壘。技術密集的特征決定了航空運輸業(yè)具有旺盛的生命力，航空運輸業(yè)的發(fā)展會促進一個國家飛機制造業(yè)的發(fā)展，促進航空科研和教育事業(yè)的發(fā)展，從而促進國家科學技術水平的提高。

3.規(guī)模經(jīng)濟性。航空運輸公司的產(chǎn)品品種是航線，產(chǎn)品單位是航班。隨著航線的不斷擴展、航空運力的快速增加，航空運輸市場規(guī)模穩(wěn)步增長，企業(yè)的運行成本得以攤薄，使得航空運輸業(yè)具有比較明顯的規(guī)模經(jīng)濟性。同時，通過提高航班客座率、航班頻率，或者采用收入管理技術調(diào)整價格和銷售策略等方法，可以有效提高航班收入，降低成本，體現(xiàn)出典型的密度經(jīng)濟特征。

以上特點決定了航空運輸業(yè)的自然壟斷性。由于航空運輸業(yè)屬資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，投資額巨大，進入和退出的成本較高。

(二)經(jīng)營特點

1.公共性。航空運輸業(yè)的公共性，是指航空運輸?shù)姆站哂袕V泛性。航空運輸業(yè)的公共性特征，決定了政府管理的必要性。政府依法在航空器適航性，航空人員執(zhí)照的授予，航空運輸價格、運力、航線審批，地面設施服務、空中交通服務等方面，通過制度建設或制定法規(guī)和規(guī)章來加強管理，規(guī)范航空運輸業(yè)的主體行為，確保航空運輸?shù)陌踩?spanyes';font-family:宋體;color:rgb(0,0,0); letter-spacing:-0.0500pt;font-size:10.5000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;"="">，維護航空運輸業(yè)的主體權益并使之更好地為社會提供公共服務。

2.高危險性。航空運輸業(yè)屬于高度危險作業(yè)。雖然航空事故的發(fā)生率和其他運輸方式相比最低，但是一且發(fā)生事故，就會對航空器上人員生命財產(chǎn)及地(水)面第三人的人身財產(chǎn)造成損失或傷害。世界各國均把安全放在發(fā)展航空業(yè)的首位，政府對其進行高度監(jiān)管。