一、監管部門

白酒行業的監管部門眾多，主要包括國家發展和改革委員會、國家食品藥品監督管理總局、工業和信息化部、衛生部、環境保護部及地方各級人民政府相應的職能部門等。中國酒業協會白酒分會和中國食品工業協會白酒專業委員會是白酒行業的自律組織。

（一）國家發展和改革委員會

國家發展和改革委員會組織擬訂綜合性產業政策，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。安排中央財政性建設資金，按國務院規定權限審批、核準、審核重大建設項目。

（二）國家食品藥品監督管理總局

國家食品藥品監督管理總局負責起草白酒（含食品添加劑）安全的法律法規草案，擬訂政策規劃，制定部門規章，推動建立落實白酒安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制，建立白酒重大信息直報制度，并組織實施和監督檢查。負責制定白酒行政許可的實施辦法并監督實施。負責制定白酒監督管理的稽查制度并組織實施，組織查處重大違法行為。負責白酒安全事故應急體系建設，組織和指導白酒安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。

（三）中國酒業協會白酒分會和中國食品工業協會白酒專業委員會

中國食品工業協會白酒專業委員會負責調查、研究和分析我國白酒安全基本情況，及時向政府有關部門提出提高白酒安全總體水平的意見和建議，協助立法機關和行政機關，制定和完善白酒安全方針政策、法律法規、技術標準和執法措施，積極宣傳貫徹落實《食品安全法》及相關法規，總結推廣保障白酒安全、提高白酒質量的先進管理制度、科學方法和應用技術。參與或經國家有關部門授權組織制訂白酒行業有關標準，并組織宣傳和貫徹實施。

中國酒業協會白酒分會負責研究白酒行業的發展方向，對行業發展中的問題進行調查研究，向政府部門提出有關行業政策和行業立法的建議。參與白酒產品的基礎、通用、方法、管理等方面的行業標準、國家標準的制定、修訂工作，在行業內組織標準的貫徹實施。受政府委托，承擔白酒行業的企業生產許可證資質審查工作，對行業內重大的投資、改造、開發項目進行前期論證，并參與項目的監督。參與或組織行業科技成果評價，推廣應用新工藝、新技術、新設備、新材料，開拓新資源；節約糧食，降低能耗，大力開展資源利用和環境保護工作。

二、監管特點

（一）實行生產許可證制度

2005 年9 月1 日起， 國家對生產重要工業產品的企業（包括白酒制造企業）實行生產許可證制度。2010 年 8 月，國家質檢總局發布《食品生產許可審查通則（2010 版）》，規定食品生產企業的必備條件，并在《關于調整部分食品生產許可工作的公告》中明確，將規模以上（即年銷售額 500 萬元以上）白酒制造企業的生產許可審批工作由國家質檢總局組織實施調整為由各省級質量技術監督部門組織實施，許可證有效期為3年。

2015年8月31日，國家食品藥品監督管理總局發布《食品生產許可管理辦法》，規定酒類食品申請食品許可證的條件，并明確縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可管理工作。

（二）屬于國家限制類產業

國家發改委在《產業結構調整指導目錄》（2005年版）中，將“白酒生產線”列入“限制類”目錄。《產業結構調整指導目錄（2011年版）》，將“白酒生產線”列入“限制類”，國家有關部門要根據產業結構優化升級的要求，遵循優勝劣汰的原則，實行分類指導，允許企業在一定期限內采取措施改造升級，金融機構按信貸原則繼續給予支持。

（三）強化食品安全追溯體系

2017年3月8日，國家食品藥品監督管理總局下發《關于食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定》，要求食品生產經營企業建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實地記錄和保存食品質量安全信息，實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實質量安全主體責任，保障食品質量安全。

地方食品藥品監管部門要指導和監督食品生產經營企業建立食品安全追溯體系，落實質量安全主體責任。